中国正处在快速城市化的发展阶段，城市发展实行集约紧凑型发展模式是实现城市可持续发展的重要手段，集约发展阶段的城市，对土地利用已从单纯满足功能要求转向对土地综合利用效果的评价，土地混合使用反映了城市用地在空间配置方式和功能组合的优化，是未来城市土地利用方式发展的必然趋势。在实际的开发过程中，在城市中心/副中心地区、轨道交通站点地区、历史街区、产业更新等地区往往会在市场作用下呈现出混合用地的发展特征，这种混合使用的开发通常也是城市最具活力的地区，需要制定相应的政策进行引导和控制。 课题总结土地混合使用的理念演进和开发控制趋势，通过借鉴国内外混合用地的开发控制经验，剖析混合开发项目的典型案例，提出适合我国国情的混合用地分类和原则，以及开发控制的策略建议。课题主要采用对比和归纳的研究方法，分析国内外混合用地的开发控制经验，借鉴用地分类、规划控制要求、管理规定和政策工具等内容；同时通过剖析混合开发项目的典型案例，梳理出混合使用项目的基本特征、规划理念和城市设计、交通组织模式、混合功能及开发规模比例、项目开发和运作特点等内容，给规划管理提供可参考的控制要素和量化指标。课题从空间尺度、空间组合模式对土地混合使用进行分类，从街坊层面、地块层面和建筑层面提出土地混合使用的主要原则，并以确定主导用途类型为前提，提出地块层面的典型混合用途类型、混合比例指标和其它控制要求。课题从开发控制的基本思路、规划编制和管理体系、土地管理模式、相关政策保障等方面系统地提出土地混合使用的开发控制策略。重点针对城市规划编制和管理体系，提出法定规划各层面对土地混合使用的控制要求，其中控规层面的地块开发与控制是探讨的重点内容，课题同时对土地混合使用的土地管理、相关政策支撑和公共参与机制提出建议。